Zeitplan der EU-Zollreform 2026–2028: der EU-Zolldatenhub, die neue EU-Zollbehörde und wann die Standardsätze die Pauschale von 3 € ersetzen

Die 3-€-Zollgebühr und die 2-€-Bearbeitungsgebühr sind nur die ersten sichtbaren Teile einer viel größeren Änderung. Im September 2026 hat die EU das verabschiedet, was die Europäische Kommission als die umfassendste Reform der EU-Zollunion seit ihrer Gründung 1968 bezeichnet. Sie schafft eine neue EU-Zollbehörde, einen zentralen EU-Zolldatenhub und neue Pflichten für Online-Verkäufer und Plattformen. Dieser Artikel erläutert, was geplant ist, wann und was das für einen kleinen Nicht-EU-Verkäufer bedeutet.

Die Reform in einem Absatz

Rechtsgrundlage ist die Verordnung (EU) 2026/2108 vom 16. September 2026, die einen neuen Unionszollkodex und die Europäische Zollbehörde der Europäischen Union einführt (wie von der niederländischen Zollverwaltung zitiert). Die Kommission erklärt, dass die Reform im September 2026 im Amtsblatt veröffentlicht wurde und schrittweise umgesetzt wird. Sie basiert auf drei Säulen: intelligentere Risikomanagement, ein moderner Rahmen für den elektronischen Handel und eine engere Partnerschaft mit der Wirtschaft durch den vertrauenswürdigen Händlerstatus „Trust & Check“.

Was bereits in Kraft ist

• 1. Juli 2026, €3 vorübergehende Zollabgabe. Die €150 Zollbefreiung endete und ein pauschaler Betrag von €3 pro Artikel gilt für Fernverkaufssendungen bis €150. Siehe Die €150 Zollbefreiung der EU ist weg.
• 1. November 2026, 2 € Unionsbearbeitungsgebühr und verpflichtende Produktkennungen. Die Gebühr gilt pro Artikel bei jedem Wert, und PIDs werden für Sendungen bis 150 € verpflichtend. Siehe EU-Änderungen vom 1. November 2026.

Die EU-Zollbehörde (EUCA)

Die Reform schafft eine neue dezentrale EU-Agentur, die EU-Zollbehörde, mit Sitz in Lille, Frankreich. Laut Kommission wird sie das Risikomanagement über die 27 nationalen Zollverwaltungen koordinieren, gemeinsame Operationen und Informationsaustausch unterstützen und den EU-Zolldatenhub verwalten. Die Kommission erwartet etwa 285 Mitarbeiter und hat eine Taskforce zur Vorbereitung der Agentur eingerichtet.

Zeitplan: Die „nächsten Schritte“ der Kommission besagen, dass die EUCA im Jahr 2027 eingerichtet wird, wobei einige Aktivitäten bereits in diesem Jahr beginnen.

Was das für Sie bedeutet: nichts direkt einzureichen. In der Praxis bedeutet die Risikoanalyse auf EU-Ebene, dass unvollständige oder falsche Daten (falsche HS-Codes, Unterbewertung, fehlende PIDs) wahrscheinlicher erkannt werden, egal wo Ihre Pakete in die EU gelangen.

Das EU-Zolldatenzentrum

Der Datenhub wird eine einzige digitale Schnittstelle für Zollvorgänge in der gesamten EU sein. Unternehmen werden Zoll- und Produktdaten einmal über eine Plattform einreichen, anstatt mit nationalen Systemen umgehen zu müssen. Die Kommission sagt, dass es derzeit mehr als 111 separate nationale IT-Schnittstellen und -Systeme gibt.

Die Kommission gibt diesen Rollout vor:

• 2028: E‑Commerce-Unternehmen erhalten Zugang. Die Kommission erklärt, die Nutzung des Data Hub wird für den E‑Commerce ab 1. Juli 2028 verpflichtend.
• 2031: andere Unternehmen können es freiwillig nutzen.
• 2034: verpflichtend für alle Händler, ab 1. März 2034.

Nach dem neuen Modell werden Online-Plattformen und Verkäufer zu “Importeuren für den Versandhandel”. Die Kommission sagt, sie werden Verkäufe an EU-Verbraucher unmittelbar nach deren Abschluss über den Data Hub melden, damit der Zoll das Risiko bewerten kann, bevor die Waren eintreffen. Sie haften auch für Abgaben und Gebühren sowie für die Produktkonformität, beispielsweise durch die Benennung eines verantwortlichen Wirtschaftsbeteiligten in der EU.

Wenn normale Zollsätze die 3 € ersetzen

Dies ist das Datum, das die meisten Verkäufer betrifft. Offizielle Quellen sind sich über den Plan einig:

• Die Kommission sagt, dass die 3 € bis zum 1. Juli 2028 gelten, danach gelten die normalen Zölle je nach Art der Waren.
• Der Rat der EU sagt, die 3 € gelten vom 1. Juli 2026 bis zum 1. Juli 2028, „können gegebenenfalls verlängert werden“ und werden durch normale Zollsätze ersetzt, sobald der Data Hub betriebsbereit ist, „derzeit für 2028 erwartet“.
• Ein Arbeitsdokument des Rates besagt, dass die Kommission, sollte sie feststellen, dass das Datenzentrum bis zu diesem Termin nicht betriebsbereit sein wird, die Verlängerung der Übergangsmaßnahme vorschlagen muss.

Fazit: Der 1. Juli 2028 ist das gesetzliche Enddatum für die Pauschale von 3 €, aber es hängt davon ab, ob das Data Hub bereit ist. Eine Verlängerung ist möglich. Wir werden unseren Rule Change Tracker aktualisieren, falls das geschieht.

Wenn die normalen Sätze gelten, zahlen Niedrigwertpakete die Zollabgabe für den Tarifcode jedes Produkts ab dem ersten Euro. Je nach Produkt kann das mehr oder weniger als 3 € pro Artikel sein. Die Irish Revenue veranschaulicht dies mit den heutigen Regeln für Pakete über 150 €: Jeans mit 12 % und Laufschuhe mit 16,9 %. Bei billigen Bestellungen einer einzigen Kategorie können die normalen Sätze weniger als 3 € kosten. Bei höherwertigen Artikeln in Kategorien mit hohen Abgaben können sie mehr kosten. Eine genaue HS-Klassifizierung wird noch wichtiger sein als bisher.

Weitere Termine im Jahr 2028

• Zolllager für Fernverkäufe: die Leitlinien der Kommission besagen, dass diese neue Art von Lager ab dem 1. Juli 2028 verfügbar wird und Waren, die aus solchen Lagern verkauft werden, eine niedrigere Bearbeitungsgebühr zahlen. Der reduzierte Betrag wurde noch nicht veröffentlicht.
• Wer die Anmeldung einreicht: Die aktuelle Reihenfolge, wer die E-Commerce-Anmeldungen einreichen muss (zuerst der IOSS-Inhaber, dann der Nutzer der Besonderen Vereinbarungen, dann der indirekte Vertreter des Einführers), gilt laut derselben Leitlinie bis zum 30. Juni 2028.
• Mehrwertsteuer: Die überarbeiteten Erläuterungen zur Mehrwertsteuer im elektronischen Handel der Kommission erwähnen eine Ausweitung des Unions-One-Stop-Shop ab dem 1. Juli 2028. Das betrifft andere Warenlieferungen, nicht IOSS selbst.

Zeitplan auf einen Blick

• Mai 2023: Kommission schlägt Zollreform vor.
• 11. Feb. 2026: Der Rat verabschiedet die Verordnung (EU) 2026/382, wodurch die Zollbefreiung für Sendungen bis 150 € entfällt.
• 1. Juli 2026: 3 € Zoll pro Artikel beginnen. PIDs können freiwillig bereitgestellt werden.
• 16. Sep. 2026: Zollreform-Verordnung (EU) 2026/2108 angenommen.
• 1. Nov. 2026: €2 Unionsbearbeitungsgebühr. PIDs bis €150 verpflichtend.
• 2027: EU-Zollbehörde in Lille eingerichtet.
• 1. Juli 2028: Datenhub für E-Commerce verpflichtend. Geplantes Ende der 3 €-Zollabgabe, ersetzt durch normale Zollsätze. Verlängerung möglich.
• 2031: Data Hub wird anderen Unternehmen auf freiwilliger Basis geöffnet.
• 1. März 2034: Data Hub für alle Händler verpflichtend.

Zuletzt aktualisiert: 29 October 2026. Dieser Artikel ist allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung.