Harmonogram reformy celnej UE 2026–2028: Hub Danych Celnych UE, nowy Urząd Celny UE i kiedy stawki celne standardowe zastąpią ryczałt 3 €

Opłata celna w wysokości 3 € i opłata manipulacyjna w wysokości 2 € to tylko pierwsze widoczne elementy znacznie większej zmiany. We wrześniu 2026 r. UE przyjęła to, co Komisja Europejska nazywa najbardziej kompleksową reformą Unii Celnej UE od czasu jej powstania w 1968 r. Tworzy ona nowy Organ Celny UE, centralny Hub Danych Celnych UE oraz nowe obowiązki dla sprzedawców internetowych i platform. W tym artykule przedstawiono, co jest zaplanowane, kiedy i co to oznacza dla małego sprzedawcy spoza UE.

Reforma w jednym akapicie

Podstawą prawną jest rozporządzenie (UE) 2026/2108 z dnia 16 września 2026 r., które ustanawia nowy Kodeks celny Unii oraz Unijny Urząd Celny (jak cytuje Holenderska Służba Celna). Komisja twierdzi, że reforma została opublikowana w Dzienniku Urzędowym we wrześniu 2026 r. i jest wdrażana stopniowo. Opiera się na trzech filarach: inteligentniejszym zarządzaniu ryzykiem, nowoczesnych ramach dla handlu elektronicznego oraz ściślejszej współpracy z przedsiębiorstwami poprzez status zaufanego przedsiębiorcy „Trust & Check”.

Co już obowiązuje

• 1 lipca 2026, tymczasowe cło w wysokości 3 €. Zwolnienie z cła w wysokości 150 € wygasło i stosuje się ryczałtową opłatę w wysokości 3 € za artykuł dla przesyłek ze sprzedaży na odległość do 150 €. Zobacz Zwolnienie z cła UE w wysokości 150 € zniesione.
• 1 listopada 2026, opłata manipulacyjna Unii w wysokości 2 euro i obowiązkowe identyfikatory produktów. Opłata obowiązuje na artykuł niezależnie od wartości, a identyfikatory produktów stają się obowiązkowe dla przesyłek o wartości do 150 euro. Zobacz Zmiany w UE od 1 listopada 2026.

Unijny Urząd Celny (EUCA)

Reforma tworzy nową zdecentralizowaną agencję UE, Urząd Celny UE, z siedzibą w Lille we Francji. Według Komisji będzie on koordynować zarządzanie ryzykiem w 27 krajowych administracjach celnych, wspierać wspólne operacje i wymianę informacji oraz zarządzać Hubem Danych Celnymi UE. Komisja spodziewa się około 285 pracowników i powołała grupę zadaniową w celu przygotowania agencji.

Terminy: 'kolejne kroki' Komisji mówią, że EUCA zostanie ustanowiona w 2027, z niektórymi działaniami rozpoczynającymi się w tym roku.

Co to dla Ciebie oznacza: niczego nie musisz bezpośrednio składać. W praktyce analiza ryzyka na poziomie UE oznacza, że niespójne lub nieprawidłowe dane (błędne kody HS, zaniżona wartość, brakujące PID) mają większe szanse zostać wykryte, niezależnie od tego, gdzie Twoje przesyłki wjeżdżają do UE.

Hub Danych Celnych UE

Data Hub będzie jednym cyfrowym interfejsem dla operacji celnych w całej UE. Przedsiębiorstwa będą składać dane celne i produktowe raz, przez jedną platformę, zamiast korzystać z systemów krajowych. Komisja twierdzi, że obecnie istnieje ponad 111 odrębnych krajowych interfejsów i systemów IT.

Komisja podaje ten harmonogram wdrożenia:

• 2028: operatorzy handlu elektronicznego uzyskują dostęp. Komisja stwierdza, że korzystanie z Centrum Danych staje się obowiązkowe dla handlu elektronicznego od 1 lipca 2028.
• 2031: inne firmy mogą zacząć z niego korzystać dobrowolnie.
• 2034: obowiązkowe dla wszystkich przedsiębiorców, od 1 marca 2034.

Zgodnie z nowym modelem platformy internetowe i sprzedawcy stają się „importerami dla sprzedaży na odległość”. Komisja twierdzi, że będą one zgłaszać sprzedaż konsumentom w UE za pośrednictwem Centrum Danych natychmiast po jej dokonaniu, aby organy celne mogły ocenić ryzyko przed przybyciem towarów. Będą również odpowiedzialne za cła i opłaty oraz za zgodność produktu, na przykład poprzez wskazanie odpowiedzialnego podmiotu gospodarczego w UE.

Kiedy normalne stawki celne zastąpią opłatę 3 €

To jest data, na którą większość sprzedawców zwraca uwagę. Oficjalne źródła zgadzają się co do planu:

• Komisja twierdzi, że opłata w wysokości 3 € obowiązuje do 1 lipca 2028, po czym stosuje się normalne cła w zależności od rodzaju towarów.
• Rada UE twierdzi, że opłata w wysokości 3 € obowiązuje od 1 lipca 2026 do 1 lipca 2028, „może zostać przedłużona w miarę potrzeby” i zostanie zastąpiona normalnymi taryfami celnymi po uruchomieniu Centrum Danych, „obecnie oczekiwanym w 2028 roku”.
• Dokument roboczy Rady stwierdza, że jeśli Komisja uzna, że Centrum Danych nie będzie gotowe do tego terminu, musi zaproponować przedłużenie środka przejściowego.

Podsumowanie: 1 lipca 2028 to prawna data końcowa dla ryczałtu 3 €, ale zależy to od gotowości Centrum Danych. Możliwe jest przedłużenie. Zaktualizujemy nasz Ślednik zmian przepisów, jeśli do tego dojdzie.

When normal rates apply, low-value parcels will pay the duty for each product’s tariff code, from the first euro. Depending on the product, that could be more or less than €3 per item. The Irish Revenue uses today’s rules for parcels over €150 as an illustration: jeans at 12% and running shoes at 16.9%. For cheap single-category orders, normal rates may cost less than €3. For higher-value items in high-duty categories, they may cost more. Accurate HS classification will matter even more than it does now.

Inne daty w 2028

• Magazyny celne dla sprzedaży na odległość: wytyczne Komisji stanowią, że ten nowy typ magazynu będzie dostępny od 1 lipca 2028, a towary sprzedawane z takich magazynów będą podlegać niższej opłacie manipulacyjnej. Obniżona kwota nie została jeszcze opublikowana.
• Kto składa deklarację: obecna kolejność osób, które muszą składać deklaracje w handlu elektronicznym (najpierw posiadacz IOSS, następnie użytkownik Specjalnych Uproszczeń, a potem pośredni przedstawiciel importera) obowiązuje do 30 czerwca 2028 r., zgodnie z tym samym wyjaśnieniem.
• VAT: zrewidowane Objaśnienia dotyczące VAT w handlu elektronicznym Komisji wspominają o rozszerzeniu Jednolitego Punktu Kontaktowego Unii od 1 lipca 2028. Dotyczy to innych dostaw towarów, a nie samego IOSS.

Harmonogram w skrócie

• Maj 2023: Komisja proponuje reformę celną.
• 11 lutego 2026: Rada przyjmuje rozporządzenie (UE) 2026/382, znoszące zwolnienie z cła do 150 €.
• 1 lipca 2026 r.: zaczyna obowiązywać cło w wysokości 3 € za artykuł. PID-y mogą być przekazywane dobrowolnie.
• 16 września 2026: przyjęto rozporządzenie w sprawie reformy celnej (UE) 2026/2108.
• 1 listopada 2026: Opłata manipulacyjna Unii 2 €. PID obowiązkowe do 150 €.
• 2027: Ustanowienie Europejskiego Urzędu Celnego w Lille.
• 1 lip 2028: Hub Danych obowiązkowy dla e-commerce. Planowane zakończenie poboru opłaty 3 €, zastąpienie normalnymi stawkami. Możliwe przedłużenie.
• 2031: Centrum Danych otwarte dla innych przedsiębiorstw na zasadzie dobrowolności.
• 1 marca 2034 r.: Centrum Danych obowiązkowe dla wszystkich handlowców.

Ostatnia aktualizacja: 29 października 2026. Ten artykuł ma charakter ogólnych informacji, nie jest poradą prawną ani podatkową.